Καταδυτική Νομοθεσία - Έγγραφα και σύνδεσμοι

[fivos]

Ας βάλουμε εδώ χρήσμους συνδέσμους (links) και έγγραφα σχετικά με την τρέχουσα νομοθεσία περί αυτόνομης κατάδυσης στη χώρα μας.


1. Στην παρακάτω σελίδα του Υ.Ε.Ν. (Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας) μπορείτε να αναζητήσετε δημοσιεύσεις στην εφημερίδα της κυβέρνησης (ΦΕΚ) και υπουργικές αποφάσεις:
Αναζήτηση ΦΕΚ - Διεύθυνση Λιμενικής Αστυνομίας (ΔΛΑ)


2. Από τα πιο χρήσιμα έγγραφα - Ο νέος νόμος που ισχύει για τις καταδύσεις αναψυχής από 04.02.2006: Ν3409/2005 - (ΦΕΚ 273)

Το συγκεκριμένο έγραφο, μπορείτε να το κατεβάσετε και από το site του ΤΗΘΥΣ: Ν3409/2005 - (ΦΕΚ 273)


Μπορεί τα κρούσματα κάποιων λιμενικών που ισχυρίζονται άγνοια του νόμου περί επελευθέρωσης των καταδύσεων να έχουν μειωθεί τον τελευταίο καιρο, αλλά προσωπικά έχω πάντα για καλό και για κακό ένα τυπωμένο αντίγραφο του ΦΕΚ στον καταδυτικό μου σάκκο.

[ppetross21]

ΑΛΟΝΝΗΣΟΣ
Προσφυγή στον Συνήγορο του Πολίτη
ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ THALASSA
πηγή: http://www.thalassamag.gr/home.htm >>> τεύχος 74 Μάρτιος 2008

Τεύχος 74, Μάρτιος 2008
Στις 12/10/2007, με την ιδιότητα του κατόχου αναγνωρισμένου από το ΥΕΝ πτυχίου αυτοδύτη και έχοντας αναγνώσει τα από τον Ιούνη του 2007 δημοσιεύματα του ειδικού καταδυτικού περιοδικού τύπου σχετικά με αυθαίρετη απαγόρευση της αυτόνομης κατάδυσης στη νήσο Αλόννησο, την οποία σκόπευα (και σκοπεύω) να επισκεφτώ για να ασκήσω αυτή τη δραστηριότητα, απευθύνθηκα εγγράφως στο ΥΕΝ ζητώντας να μάθω σε ποιο ΦΕΚ έχει δημοσιευτεί η σχετική απόφαση του Υπουργείου Πολιτισμού με την οποία κηρύσσεται και οριοθετείται με βάση τα δεδομένα αρχαιολογικής έρευνας του βυθού του νησιού (άρθρα 12 παρ. 1 και αρθρ. 35 Ν. 3028/02) ως ενάλιος αρχαιολογικός χώρος η θαλάσσια περιοχή της Αλοννήσου.
Με έκπληξή μου στην από 12/11/2007 έγγραφη απάντηση του ΥΕΝ στην παραπάνω αίτησή μου, διάβασα ότι κατ’ εφαρμογήν της από 09/02/2004 Υπ. Απόφασης των υπουργών Ναυτιλίας, Γεωργίας και Πολιτισμού, η οποία εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 2 του άρθρου 15 του Ν. 3028/02, απαγορεύεται η αυτόνομη κατάδυση και το υποβρύχιο ψάρεμα σε ολόκληρο το Εθνικό Θαλάσσιο Πάρκο Αλοννήσου Β. Σποράδων το οποίο είχε κηρυχτεί ως αρχαιολογικός χώρος με παλαιότερη Απόφαση του Υπουργείου Πολιτισμού η οποία εκδόθηκε στις 16/07/97 με βάση τις καταργημένες διατάξεις του Κ. Ν.5351/1932.

Επειδή η παραπάνω Υπ. Απόφαση της 9/2/04 που επικαλείται το ΥΕΝ για να αμφισβητήσει το δικαίωμά μου, της αυτόνομης κατάδυσης (αλλά και του υ/β ψαρέματος) στην Αλόννησο, αφορά αποκλειστικά και μόνο τους κηρυγμένους σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τους ορισμούς του Ν. 3028/02 ενάλιους αρχαιολογικούς χώρους, δηλαδή εκείνες τις θαλάσσιες εκτάσεις στις οποίες έχει πραγματοποιηθεί αρχαιολογική έρευνα βυθού (προϋπόθεση άρθρου 12 παρ.1 σε συνδυασμό με άρθρο 35 Ν.3028/02) και οι οποίες περιέχουν -ή στις οποίες υπάρχουν ενδείξεις ότι περιέχονται- αρχαία μνημεία (ορισμός ενάλιου αρχαιολογικού χώρου, άρθρο 2 εδάφ. γ, Ν.3028/02).

Επειδή το ΥΕΝ δεν έχει εξουσιοδοτηθεί από το Ν. 3028/02 να εκτιμά για το αν συντρέχουν ή δεν συντρέχουν οι αμέσως παραπάνω αναφερόμενες προϋποθέσεις σ’ όσους ενάλιους αρχαιολογικούς χώρους (όπως της Αλοννήσου) έχουν οριοθετηθεί κατά το παρελθόν με βάση τις καταργημένες πλέον ρυθμίσεις του Κ.Ν. 5351/1932 «Περί Αρχαιοτήτων», ώστε να προχωρά χωρίς τη γνώμη του ΥΠΠΟ στην εφαρμογή της σχετικής με την αυτόνομη κατάδυση και το υ/β ψάρεμα απαγορευτικής Υπουργικής Απόφασης.
Επειδή ρητά ο Ν. 3028/02 έχει εξουσιοδοτήσει στις μεταβατικές του διατάξεις (άρθρο 73 παρ. 14, εδαφ. β & γ) το Υπουργείο Πολιτισμού να διαπιστώνει την πλήρωση των προϋποθέσεων των απαγορεύσεων που επιβάλλει ο Υπουργός Πολιτισμού και είναι στη διακριτική του ευχέρεια (δηλ. του ΥΠΠΟ) να εκδίδει σήματα και πρωτόκολλα προς τις αστυνομικές (και λιμενικές) αρχές.
Επειδή το ΥΕΝ δεν έχει λάβει κανένα σήμα από το ΥΠΠΟ για εφαρμογή της απαγόρευσης της αυτόνομης κατάδυσης και του υ/β ψαρέματος στον αρχαιολογικό χώρο της Αλοννήσου ο οποίος κηρύχτηκε με βάση τον καταργημένο πλέον «Αρχαιολογικό νόμο» του 1932.
Επειδή, μετά από έγγραφη αναφορά μου στο ΥΠΠΟ σχετικά με την παραπάνω αυθαιρεσία του ΥΕΝ, η Προϊσταμένη της Εφορείας εναλίων αρχαιοτήτων, με την από 22/1/2008 έγγραφη απάντησή της σιωπηρά συμφωνεί ότι ο αρχαιολογικός χώρος της Αλοννήσου δεν πληροί τις προϋποθέσεις και τους ορισμούς του νέου Αρχαιολογικού νόμου, καθώς, όπως αναφέρει: α) «εκτενείς περιοχές εντός του Θαλ. Πάρκου Β. Σποράδων, παρότι εντός της κήρυξης του 1997, δεν παρουσιάζουν κανένα αρχαιολογικό ενδιαφέρον», και β) « το μεγαλύτερο τμήμα του βυθού του Θαλ. Πάρκου παραμένει ανεξερεύνητο και από αρχαιολογικής απόψεως αχαρτογράφητο».
Επειδή η αμφισβήτηση εκ μέρους του ΥΕΝ του δικαιώματός μου για αυτόνομη κατάδυση στην Αλόννησο, εκτός από το γράμμα του νέου Αρχαιολογικού νόμου 3028/02, σύμφωνα με τα παραπάνω, προσκρούει και στο πνεύμα του νομοθέτη ο οποίος στην εισηγητική του έκθεση, συγκρίνοντας τον αναχρονιστικό Αρχ. Νόμο του 1932 (βάσει του οποίου, π.χ. κηρύχτηκε από τον Υπ. Ευάγγελο Βενιζέλο αόριστα ως αρχαιολογικός χώρος η Αλόννησος) με το νέο, σύγχρονο Αρχ. Νόμο του 2002 (βάσει του οποίου οριοθετήθηκε in concreto, π.χ. ο αρχαιολογικός χώρος που κήρυξε ο Υφ/ργός Π. Τατούλης στις 21/06/ 04 - ΦΕΚ Β’ αρ. φύλ 1028 της 8/7/04 - στην περιοχή Σούρπης Μαγνησίας) τονίζει ότι: α) «Μια από τις βασικές συνιστώσες μιας ευνομούμενης πολιτείας είναι η ασφάλεια δικαίου: ο πολίτης πρέπει να γνωρίζει κατά το δυνατόν το εύρος και το είδος των παρεμβάσεων της Διοίκησης, ακόμη κι αν αυτές αποσκοπούν στην προστασία των μνημείων. Στις σημαντικές καινοτομίες του σχεδίου νόμου περιλαμβάνονται ο περιορισμός της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης, η διαγραφή όσο γίνεται ακριβέστερων προϋποθέσεων για τις διάφορες περιοριστικές ενέργειές της…» (Εισηγητική έκθεση, Γενικό Μέρος Δ’, οι θεμελιώδεις αρχές του σχεδίου, V εδ.3), και β) «η ισχύουσα νομοθεσία έχει δεχτεί εύλογες επικρίσεις ως προς τις θεμελιώδεις αρχές που τη διέπουν (κυρίως ως προς τον αρχαιοκεντρισμό και την ταύτιση της προστασίας των μνημείων μόνον με απαγορεύσεις και περιορισμούς…», «Ένα από τα βασικά χαρακτηριστικά της ισχύουσας νομοθεσίας είναι η δυσπιστία απέναντι στον πολίτη. Η κατάσταση αυτή δημιουργεί και συντηρεί ένα κλίμα αντίθεσης μεταξύ αφ’ ενός μεν της ανάγκης προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς, αφ’ ετέρου δε και των ιδιωτικών συμφερόντων, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα των ρυθμίσεων» (Εισηγητική έκθεση, Γενικό Μέρος Β εδάφια 2 και 5).
Επειδή, συνεπής προς το γράμμα και το πνεύμα του νέου Νόμου 3028/02, η Προϊσταμένη της Εφορείας Εναλίων, στην παραπάνω αναφερόμενη έγγραφη απάντησή της, διαπιστώνει επίσης, ότι: α) «Το νέο νομικό καθεστώς το οποίο διέπει τις καταδύσεις (ΦΕΚ 273/Α/4-11-05) θέτει το όλο ζήτημα της απαγόρευσης των καταδύσεων στο Εθν. Πάρκο Β. Σποράδων σε τελείως διαφορετική βάση. Αντιλαμβανόμαστε πλήρως ότι η κήρυξη του 1997 αδικεί κατάφωρα ανθρώπους σαν και εσάς, των οποίων η αυτόνομη κατάδυση αποτελεί βασικό στοιχείο της προσωπικότητάς τους, και αποστερεί νησιά όπως η Αλόννησος από κάθε επιχειρηματική δραστηριότητα σχετιζόμενη με τον καταδυτικό τουρισμό», και β) «Θέση της Υπηρεσίας μας είναι ότι σαφώς ο ενάλιος κηρυγμένος αρχαιολογικός χώρος των Β. Σποράδων χρήζει άμεσης, νέας οριοθέτησης».
Επειδή, εκτός των άλλων, στις μεταβατικές διατάξεις του νέου Αρχαιολογικού Νόμου 3028/02 (άρθρ.73 παρ.13) γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ των ενάλιων αρχαιολογικών χώρων του παρελθόντος οι οποίοι δεν έχουν οριοθετηθεί με βάση τις προϋποθέσεις του άρθρ. 12 παρ. 1 (όπως η Αλόννησος) και ορίζεται εξαετής προθεσμία για τη νέα οριστική τους οριοθέτηση (η οποία λήγει φέτος το καλοκαίρι, στις 29/6/08).
Επειδή, σύμφωνα με τα παραπάνω, η αμφισβήτηση του δικαιώματός μου της αυτόνομης κατάδυσης (αλλά και του υ/β ψαρέματος) στην Αλόννησο δεν βασίζεται ουσιαστικά και τυπικά στην από 9/2/2004 Υπ. Απόφαση των υπουργών Ναυτιλίας/ Γεωργίας/ Πολιτισμού, αλλά αποτελεί μια αυθαίρετη απαγόρευση την οποία το ΥΕΝ μου επιβάλλει χωρίς να έχει την ειδική εξουσιοδότηση του Ν. 3028/02 και επομένως αποτελεί φαινόμενο κακοδιοίκησης,
Επειδή τόσο ο νέος «αρχαιολογικός νόμος», όσο και ο νέος «καταδυτικός νόμος» είναι αποτέλεσμα κοινωνικών και δικαστικών αγώνων, που αποκρυσταλλώθηκαν στη βούληση της Εθνικής Αντιπροσωπείας να αναγνωρίσει τα σχετικά ατομικά δικαιώματα, τα οποία όμως σήμερα δυναμιτίζονται από την κακοδιοίκηση, οδηγώντας αναπόφευκτα κάθε ενδιαφερόμενο πολίτη σε νέους δικαστικούς και κοινωνικούς αγώνες με αίτημα πλέον την εφαρμογή του νόμου. (Χαρακτηριστικό της κακοδιοίκησης είναι ότι οι νόμοι που επιβαρύνουν τους πολίτες εφαρμόζονται αμέσως, ενώ οι νόμοι που αναγνωρίζουν ατομικά δικαιώματα απαιτούν πολυετή αγώνα για την εφαρμογή τους).


Γι’ αυτούς τους λόγους, ζητώ από το Συνήγορο του Πολίτη:
Να συνηγορήσει ενώπιον του ΥΕΝ υπέρ του δικαιώματός μου να ασκήσω τις δραστηριότητες της αυτόνομης κατάδυσης και του υ/β ψαρέματος στην Αλόννησο, στο βαθμό, βέβαια, που το Π.Δ. το σχετικό με το Εθν. Θαλάσιου Πάρκου Β. Σποράδων τις επιτρέπει στη Β’ Ζώνη Προστασίας. Και επικουρικά ζητώ από το Συνήγορο του Πολίτη να συνηγορήσει υπέρ του παραπάνω δικαιώματός μου, σε κάθε περίπτωση, μετά τις 29/06/08, οπότε εκπνέει η προθεσμία για την νέα οριοθέτηση του αρχαιολογικού χώρου της Αλοννήσου σύμφωνα με το Ν.3028/02.

Χαλάνδρι, 21 Φεβρουααρίου 2008
Με τιμή
Γιάννης Βλάχος

Επισυνάπτονται:
1. Η από 12/11/07 έγγραφη απάντηση του ΥΕΝ.
2. Η από 22/01/08 έγγραφη απάντηση του ΥΠΠΟ.
3. ΦΕΚ Β/660/4-8-1997 με οριοθέτηση αρχαιολογικού χώρου Θαλ. Πάρκου Β. Σποράδων, βάσει των Διατάξεων του Κ.Ν. 5351/32.
4. ΦΕΚ Β/1028/8-7-04 με οριοθέτηση αρχαιολογικού χώρου Σούρπης-Μαγνησίας, βάσει του Ν.3028/02.

Το άρθρο θα το βρείτε ολοκληρωμένο στο Τεύχος 74, Μάρτιος 2008 περιοδικό THALASSA

[Beracuda]

Γι’ αυτούς τους λόγους, ζητώ από το Συνήγορο του Πολίτη:
Να συνηγορήσει ενώπιον του ΥΕΝ υπέρ του δικαιώματός μου να ασκήσω τις δραστηριότητες της αυτόνομης κατάδυσης και του υ/β ψαρέματος στην Αλόννησο, στο βαθμό, βέβαια, που το Π.Δ. το σχετικό με το Εθν. Θαλάσιου Πάρκου Β. Σποράδων τις επιτρέπει στη Β’ Ζώνη Προστασίας. Και επικουρικά ζητώ από το Συνήγορο του Πολίτη να συνηγορήσει υπέρ του παραπάνω δικαιώματός μου, σε κάθε περίπτωση, μετά τις 29/06/08, οπότε εκπνέει η προθεσμία για την νέα οριοθέτηση του αρχαιολογικού χώρου της Αλοννήσου σύμφωνα με το Ν.3028/02.

Χαλάνδρι, 21 Φεβρουααρίου 2008
Με τιμή
Γιάννης Βλάχος

Εντυπωσιακή η υπόθεση και η πρωτοβουλία του κ. Γιάννη Βλάχου να ασκήσει τα δικαιώματα του ώς Έλλην ΠΟΛΙΤΗΣ!

Αλήθεια μήπως γνωρίζει κανείς τι έπραξε και άν υπήρξε αποτέλεσμα στην "υπόθεση precedent" για την Καταδυτική μας Κοινότητα, απο πλευράς του Συνήγορου του Πολίτη?